Verständnis von wirtschaftlichen Subventionen und Anreizen für Unternehmensverlagerungen

Die Steuerzahler Amerikas sind unwissentlich Opfer von Firmenerpressungen und subventionieren große Firmen effektiv mit Milliarden von Dollar pro Jahr für Firmenumzüge. Die Subventionen sind oft in Form von Steuervergünstigungen, können aber auch Barzahlungen an Unternehmen sein, die drohen, ihren bestehenden Standort zu verlassen - oder an Unternehmen, die bereit sind, sich zu bewegen, wenn die Bestechung ausreicht.

Ziehen Sie nur Bewegungen aus Kalifornien und Texas in Betracht. Laut einem Editorial von April 2014 in den Dallas Morning News sind in den letzten Jahren mehr als 250 Unternehmen von Kalifornien nach Texas umgezogen. Corporate und Texas Beamte behaupten, dass die Bewegungen durch Texas 'fast nicht vorhandenen regulatorischen Umfeld, niedrige Lohnkosten und das Fehlen einer staatlichen Einkommenssteuer motiviert sind. Es überrascht nicht, dass Beamte selten erwähnen, was in den Nachrichten als "eine schöne Mitgift" bezeichnet wird, einschließlich direkter Barzahlungen, Subventionierung von Umzugskosten und jahrelanger Steuererleichterungen.

Es ist nicht nur Texas und Kalifornien, wo ein Kampf um Anreize stattfindet, und die Unternehmen mit ihren Händen gehören die größten, profitabelsten Unternehmen der Welt. Seit den 1970er Jahren gab es mehr als 240 Mega-Deals in den kontinentalen Vereinigten Staaten, jede mit Subventionen von 75 Millionen Dollar oder mehr. Laut der Walmart Subsidy Watch hat Walmart - das größte Unternehmen in Amerika mit einem Gewinn von mehr als 16, 5 Milliarden US-Dollar im Jahr 2014 - von mehr als 1, 2 Milliarden US-Dollar an Steuererleichterungen, freiem Land, Infrastrukturhilfe, Low-Cost-Finanzierung und sogar direkt profitiert Zuschüsse von staatlichen und lokalen Regierungen. "

In einer Zeit staatlicher und kommunaler Haushaltsdefizite, die Kürzungen bei Bildung und Infrastrukturausgaben erfordern, berichten akademische Studien, dass staatliche und lokale Regierungen jährlich mehr als 50 Milliarden US-Dollar an Anreizen anbieten, um Geschäfte zu halten oder von anderen Standorten in den USA zu locken . Laut den Professoren der University of Iowa, Alan Peters und Peter Fisher, gibt es nach jahrzehntelangen politischen Experimenten und Hunderten von wissenschaftlichen Studien kaum Hinweise darauf, dass Anreize funktionieren.

Thomas Peterson vom Goldwater Institute ist unverblümter und sagt: "Sie funktionieren einfach nicht ... Sie haben durchschnittliche Bürger und Steuerzahler, die wohlhabende Unternehmen subventionieren." Einige Kritiker bemerken, dass Umsiedlungen ein Nullsummenspiel sind, da laut CityLab nur wenige neu sind Jobs werden erstellt, aber einfach von einem Gebietsschema in ein anderes verschoben.

Beispiele für den Incentives-Wettbewerb

Die folgenden Beispiele sind repräsentativ für die von der Organisation Good Jobs First dokumentierten Mega-Deals:

• AMD Microchip-Fabrik in New York . Der Bundesstaat New York stellte 1, 2 Milliarden US-Dollar an Zuschüssen und Steuerermäßigungen für eine neue Mikrochipfabrik und 1.200 Arbeitsplätze zur Verfügung. Die Kosten pro geschaffenen Arbeitsplatz beliefen sich auf 1 Million US-Dollar.
• Nike-Operationen in Oregon . Im Jahr 2012 erhielt Nike den Bundesstaat Oregon, um zu garantieren, dass das Unternehmen 30 Jahre lang Umsatzeinbußen (nur für den Verkauf in Oregon besteuert) mit einem geschätzten Wert von 2 Milliarden Dollar genießen würde, wenn das Unternehmen seine Geschäftstätigkeit in Oregon beibehalten würde. Die Zahl der neuen oder beibehaltenen Arbeitsplätze laut öffentlichen Informationen betrug 500; Die Kosten pro Job beliefen sich auf 4, 04 Millionen US-Dollar.
• Nissan-Automobil-Montagewerk in Mississippi . Nissan erhielt 1, 25 Milliarden Dollar Subventionen für die Schaffung von 4.000 Arbeitsplätzen; Die Kosten pro Job betrugen 300.000 US-Dollar.
• Toyota Auto Montagewerk Erweiterung in Kentucky . Das Unternehmen erhielt Subventionen in Höhe von 146, 5 Millionen US-Dollar für 750 neue Arbeitsplätze; Die Kosten pro Job betrugen 195.333 $.
• Prudential Financial Headquarters Umzug nach New Jersey . Das Unternehmen erhielt 2012 Subventionen in Höhe von 210, 8 Millionen US-Dollar; Die Anzahl der Arbeitsplätze ist nicht öffentlich verfügbar.
• Cheniere Energy Sabine Pass Erdgas Verflüssigungs-Plan in Louisiana . Das Unternehmen erhielt 1, 69 Milliarden US-Dollar als Anreiz für 225 neue Arbeitsplätze; Die Kosten pro Job betrugen 7, 5 Millionen US-Dollar.

Subventionen gibt es nicht nur, wenn Unternehmen über Staatsgrenzen hinweg ziehen - es gibt einen ähnlichen Wettbewerb zwischen Städten, Landkreisen und Regionen innerhalb eines Staates. Im Jahr 2011 erhielten zwei Unternehmen - Panasonic und Pearson Educational - 184, 5 Millionen US-Dollar an Anreizen, obwohl sie im Bundesstaat New Jersey umgezogen waren.

Geschickte Geschäftsleute nutzen diese Bedingungen, wann immer sie können, natürlich, unterstützt von Heerscharen von Standortspezialisten, Industriegruppen und Industrielieferanten, deren Erfahrung darin besteht, von allen möglichen Steuerbehörden maximale Anreize zu erhalten, die von einem Umzug betroffen sein könnten.

Arten von staatlichen Anreizen

Anreize zur Verlagerung von Unternehmen oder, umgekehrt, Unternehmen, die eine Verlagerung drohen, wie sie von der Good Jobs First Organisation gesammelt werden, umfassen Folgendes:

• Körperschaftssteuerguthaben . Da Steuergutschriften Gesetze sind, die von staatlichen Gesetzgebern erlassen werden, stehen sie jedem Unternehmen zur Verfügung, das die festgelegten Kriterien erfüllt. Gleichzeitig kann der Gesetzgeber die Kriterien eng an eine einzelne Branche, eine bestimmte Region, bestimmte Arten von Einstellungen wie Bewohner eines bestimmten Gebiets oder benachteiligte Arbeitnehmer oder andere Bedingungen knüpfen. Die Gesetzgeber des Bundes waren an der Schaffung von Steuergutschriften für bestimmte Unternehmen beteiligt, die sich jahrzehntelang im Land ansiedelten.
• Umsatzsteuerbefreiungen und -ermäßigungen . Diese Vereinbarungen, die zwischen einem Unternehmen und öffentlichen Bediensteten ausgehandelt werden, reduzieren die Zahlungen an die Regierungen des Bundesstaates, des Landkreises und der Stadt, die sonst fällig gewesen wären.
• Payroll Rabatte . Unternehmen erhalten staatliche Lohnsteuerrabatte sowie direkte Zuschüsse für Lohn- und Gehaltskosten, Ausbildungskosten, Umzugskosten für Mitarbeiter und Steuergutschriften für neue Arbeitsplätze, die für bestimmte Arbeitnehmergruppen wie Behinderte oder Veteranen geschaffen wurden.
• Steuererleichterungen, Steuerbefreiungen und Ermäßigungen . Abschläge sind keine Gutschriften, sondern arbeiten ähnlich und werden separat verhandelt. Zum Beispiel könnte ein Unternehmen für fünf Jahre eine lokale Steuerermäßigung von 50% erhalten. In den darauffolgenden fünf Jahren würde das Unternehmen nur für die Hälfte seiner Grundsteuer verantwortlich sein.
• Vorab Cash-Zuschüsse . Viele staatliche, regionale und städtische Regierungen unterhalten diskretionäre Barmittel, die für jeden Zweck mit geringer oder keiner öffentlichen Aufsicht oder Offenlegung ausgegeben werden können. Laut dem Magazin "Site Selection" der Unternehmensimmobilienstrategie unterhalten mindestens 20 Staaten diskretionäre Mittel zwischen 7 und 10 Millionen US-Dollar unter der Kontrolle des Staatsgouverneurs. Laut The Monkey Cage hat der Texas Enterprise Fund ein Taschenbuch von kolossalen 240 Millionen Dollar und hat in den letzten zehn Jahren mehr als 400 Millionen Dollar verschenkt.
• Discounted-Dienstprogramm . Im Jahr 2007 hat New York Alcoa einen 30-Jahres-Rabatt für ein neues Aluminiumwerk gewährt. Die gesamten Subventionen wurden auf 5, 6 Milliarden US-Dollar für die Investition von Alcoa in Höhe von 600 Millionen US-Dollar geschätzt.
• Einzelverkaufsfaktor-Steuer-Angebote . Unternehmen, die in mehreren Bundesstaaten tätig sind, berechnen ihre Steuern basierend auf dem prozentualen Anteil des Staates an der gesamten Immobilien-, Verkaufs- oder Lohnsumme des Unternehmens. Wenn ein Unternehmen den "Single-Sales-Faktor", wie vom Institut für Steuern und Wirtschaftspolitik erläutert, nutzen kann, kann das Management effektiv den niedrigsten Faktor für die Berechnung der Körperschaftssteuer wählen, wodurch es seine Steuern erheblich senken kann.

Gewinner und Verlierer

Gewinner

Die Gruppe von Unternehmen oder Personen, die von dem aktuellen Rennen profitieren, um Unternehmen finanzielle Anreize zu bieten, die drohen, sich zu bewegen oder einen neuen Standort auszuwählen:

• Unternehmensleitung und Aktionäre . Anreize reduzieren Unternehmensausgaben, da sie von anderen getragen werden. Zu den Vorteilen gehören die sichtbaren und nicht sofort sichtbaren Anreize, wie zum Beispiel Gesundheitskosten für schlecht bezahlte Arbeitnehmer, die nicht krankenversichert sind und auf öffentliche Unterstützung angewiesen sind.
• Regierungsbeamte . Die Vorteile von privaten, nicht rechenschaftspflichtigen Fonds zur Belohnung von politischen Kumpanen oder politischen Beitragszahlern sind enorm, obwohl sie nur selten definiert oder quantifiziert werden. Anekdotische Beweise für Missbrauch durch die Regierung, wie von den Dallas Morning News berichtet, sind weit verbreitet.
• Unternehmen Relocation Industrie . Gebühren und Provisionen überschwemmen die Kassen von Umsiedlungsspezialisten, deren Expertise es ist, das System zu manipulieren, Anreize zu fördern, die wenig ökonomisch sinnvoll sind.

Verlierer

Unternehmen, die die Hauptlast des verschwenderischen Wettbewerbs tragen, sind:

• Steuerzahler . Durch die Ãœbertragung von Steuergeldern in Anreize zur Unternehmensverlagerung und / oder den Verzicht auf Steuergelder, die sonst bezahlt würden, leiden die Ausgaben für Bildung und Infrastruktur. Zum Beispiel belegt Texas, das als einer der aggressiveren Staaten bei Umsiedlungsaktivitäten gilt, in den 50 Bundesstaaten und in Washington DC Platz 49 der Ausgaben pro Schüler. Seit dem Schuljahr 2010-2011 wurden die Ausgaben um mehr als 5, 4 Milliarden US-Dollar gekürzt zu den Dallas Morning News. Die Infrastrukturausgaben von Staaten und lokalen Regierungen, die wichtigste Zahlungsquelle, sind laut The Washington Post seit 1992 am niedrigsten als Prozentsatz des Bruttoinlandsprodukts.
• Kleinunternehmen . Unternehmensanreize werden in erster Linie den großen nationalen und internationalen Unternehmen mit hohen Lohnkosten und politischer Einflussnahme gewährt. Der weit verbreitete Einsatz von Anreizen verlagert das Spielfeld zugunsten großer Unternehmen im Vergleich zu kleineren Konkurrenten.
• Bewohner . Jede Verlagerung belastet die bestehende Infrastruktur, da immer mehr Menschen die gleichen Straßen benutzen, zu denselben Schulen fahren und dieselben gemeinsamen Einrichtungen nutzen. Ohne die Steuergelder von der ankommenden Einrichtung müssen bestehende Bewohner entweder die zusätzliche Infrastruktur und Wartung durch zusätzliche Steuern bezahlen oder auf andere Weise einen Rückgang der Lebensqualität erleiden. Gemeinden leiden unter "Zersiedelung", da die meisten neuen Einrichtungen außerhalb der Innenstadt liegen, wo die Bevölkerung am größten ist und die Kosten pro Bürger für die städtischen Dienstleistungen aufgrund der Dichte am geringsten sind. Darüber hinaus müssen die Ressourcen der Gemeinschaft - viele, die knapp oder beschränkt verfügbar sind - mit den Neuankömmlingen geteilt werden, die oft unter den Kosten verhandeln, wodurch die Kosten auf kleine Unternehmen und Einwohner verlagert werden.

Im Jahr 2011 behauptete Texas Gouverneur Rick Perry, dass der Texas Enterprise Fund für die Schaffung von 54.600 Arbeitsplätze zwischen 2003 und 2010 verantwortlich war. Eine Analyse der staatsmandatierten Compliance-Berichte von Texans For Public Justice, einer Überwachungsgruppe der Regierung, fand jedoch nur 22.300 Arbeitsplätze wurden geschaffen, nur 26% der Unternehmen erfüllten ihre Jobverpflichtungen für 2010, wie von Site Selection berichtet.

Eine Studie des Mackinac Center der Michigan Economic Growth Authority aus dem Jahr 2006 ergab, dass in einer Studie von 127 Deals, deren Beschäftigungsfolgen analysiert werden konnten, nur 10 ihre Projekte getroffen hatten. Andere Befunde des Mackinac Centre kamen zu dem Schluss, dass für jede angebotene Steuergutschrift ein Betrag von 123.000 US-Dollar für einen befristeten Job vorgesehen war.

Warum Incentives existieren

Trotz umfangreicher und historischer Beweise, dass Anreize nicht wie vorgesehen funktionieren, waren Regierungsbeamte nicht gewillt oder nicht in der Lage, ihre Herangehensweise an das Wirtschaftswachstum zu ändern. In Zeiten des langsamen Wachstums sind Städte und Staaten bestrebt, Arbeitsplätze zu erhalten oder zu gewinnen, und Unternehmen sind bestrebt, ihre Verhandlungsmacht zu nutzen, um den höchstmöglichen Wert zu erzielen. Unternehmen spielen einen Standort gegen einen anderen, so dass Regierungen gezwungen werden, an einem eskalierenden Giveaway-Programm oder Bieterkrieg teilzunehmen. Das Corporate Relocation Dilemma zeigt die Position der meisten Regierungsstellen: Solange eine Stadt, ein Landkreis oder ein Staat bereit ist, Anreize für Umzug oder Aufenthalt zu geben, müssen alle teilnehmen.

Kenneth Thomas, außerordentlicher Professor für Politikwissenschaften an der Universität von Missouri in St. Louis, sagte: "Sie wären besser dran, wenn sie es alle nicht tun würden, aber als einzelne Entitäten wären sie besser dran, wenn sie das machen würden Angebot und es wurde angenommen. Jeder antwortet, also sind sie alle schlechter dran. "

Letztes Wort

Einige Kritiker von Umsiedlungsanreizen haben angedeutet, dass die Bundesregierung ebenso wie die Europäische Kommission die Umsiedlungen zwischen den Mitgliedstaaten genehmigt und die Höhe der Subventionen begrenzt. Mit der amerikanischen Tradition und dem Wunsch nach minimaler Regierung wird dieser Ansatz in den Vereinigten Staaten wahrscheinlich nicht akzeptiert werden.

In einigen Regionen wie der San Francisco Bay Area, Denver und Dayton, Ohio, konnten lokale Regierungen Anti-Piraterie-Abkommen aushandeln, die in den Regionen funktionieren. Es ist jedoch unwahrscheinlich, dass die Regierungen der Bundesstaaten solche Vereinbarungen ohne erheblichen Druck seitens ihrer Wähler treffen werden, von denen die meisten die Subventionen der Unternehmen nicht kennen. Bis die Staats- und Kommunalpolitiker anerkennen, dass Unternehmensverlagerungsanreize Steuergelder ablenken, die besser genutzt werden könnten, um Bildung, Infrastruktur und andere Maßnahmen zur Verbesserung der Lebensqualität zu stärken, wird das Panzerspiel weitergehen.

Was denken Sie? Sind Sie dafür, dass Ihr Staat Steuergelder einsetzt, um Unternehmensverlagerungen anzuziehen?

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