Öffentliche Lotterien haben eine lange Geschichte. Von Caesar Augustus (wo die Eintrittskarten Preise von Sklaven, Immobilien und Schiffen hatten) an europäische Regierungen im Mittelalter (die stark von Lotterien abhängig waren), haben sich laut der Encyclopedia Britannica staatliche Lotterien lukrativ erwiesen.
Es überrascht nicht, dass die Vereinigten Staaten von Amerika auch eine lange Geschichte von Lotterien haben. Als "freiwillige Steuern" betrachtet, wurden frühe Lotterien verwendet, um neue Colleges wie Harvard, Dartmouth, Yale und Brown zu finanzieren. Im Jahre 1745 verabschiedete das Gericht von Massachusetts eine Handlung, die es einer Lotterie ermöglichte, die Kosten für die Verteidigung der Grenz- und Küstengebiete der Kolonie zu bezahlen. Bis 1831 hielten acht Staaten 420 Lotterien.
Heute sind Lotterien die beliebteste Form des Glücksspiels in den Vereinigten Staaten, mit zwei Mal so vielen jährlichen Teilnehmern wie diejenigen, die ein Casino besuchen. Eine Umfrage von Gallup Research zeigt, dass fast 50% der Amerikaner jedes Jahr Staatslotteriescheine kaufen. Die Mehrheit der Teilnehmer hat einen technischen, Hochschul- oder Postgraduierten-Abschluss und verdient mehr als 36.000 Dollar pro Jahr.
Die Popularität des Glücksspiels ist auch global gewesen, wobei zahlreiche Regierungen eine Kürzung vorgenommen haben. Eine der am längsten laufenden Lotterien war die Irish Sweepstakes von 1930 bis 1987, deren Einnahmen den öffentlichen Krankenhäusern Irlands zugute kamen. Eine staatliche Lotterie, die vom Postsystem des Landes verwaltet wird, ersetzte das Gewinnspiel und stellte jede Woche mehr als £ 30 Millionen für staatlich geförderte Projekte bereit. Laut der offiziellen Website der National Lottery im Vereinigten Königreich haben seit ihrer Gründung im Jahr 1994 mehr als 1.901 Millionen US-Dollar (500 Millionen US-Dollar) 500.000 Projekte finanziert.
Laut der nordamerikanischen Vereinigung der staatlichen und provinziellen Lotterien (NAASPL) wurden 2015 in den Vereinigten Staaten mehr als 110 Milliarden US-Dollar Lotteriescheine verkauft. Davon wurden rund 33 Milliarden US-Dollar an staatliche und lokale Regierungen weitergeleitet. Nach Angaben des US-Finanzministeriums entspricht dies etwa einem Zehntel der jährlichen Einnahmen der Bundesregierung aus Unternehmenssteuern (344 Milliarden US-Dollar) und etwas mehr als 2% der 1, 5 Billionen US-Dollar, die aus individuellen Einkommenssteuern stammen.
Mit großen Teilnahmequoten und Milliardenumsätzen kann die Umleitung von Lotterie-Fonds erhebliche Auswirkungen haben. Da die Staatsverschuldung weiter steigt, haben viele eine nationale Lotterie gefordert, deren Erlöse dafür verwendet wurden, Schulden abzuzahlen.
Ist es an der Zeit, eine nationale Lotterie in den Vereinigten Staaten anzubieten, um die National Debt zurückzuziehen?
Laut der Federal Reserve Bank von St. Louis wird die gesamte US-Staatsverschuldung Ende 2016 bei 20 Billionen US-Dollar liegen, ein Anstieg um 347% seit 2000. Viele Ökonomen betrachten nur die Schulden der Öffentlichkeit in ihren Berechnungen, die den Effekt abwerten von intra-staatlichen Beteiligungen (schätzungsweise 5, 5 Billionen $ am Ende des Jahres). Die Mehrheit der intra-staatlichen Beteiligungen sind in den Treuhandfonds für Medicare und Sozialversicherungen sowie in den Wertpapieren der Bundesfinanzierungsbank enthalten.
Im Jahr 2000 beliefen sich die öffentlichen Schulden des Landes auf 3, 7 Billionen Dollar und das Bruttoinlandsprodukt (BIP) betrug 10 Billionen Dollar (Schuldenquote 37, 4%). Am Ende des zweiten Quartals 2016 belief sich die Verschuldung auf 13, 9 Billionen US-Dollar, das BIP auf 18, 5 Billionen US-Dollar und die Schuldenquote auf 75, 5%. Die prominenten Harvard University Ökonomen Carmen Reinhart und Kenneth Rogoff behauptete in einer Studie 2010, dass eine Schuldenquote von 90% oder mehr zu einem langsameren Wachstum und steigende Inflation führt.
Während die Studie inzwischen wegen eines anerkannten mathematischen Fehlers angegriffen wurde, ging der Vorsitzende des House Budget Committee, Paul Ryan, laut einem Artikel in The Nation auf die kontroverse Forschung ein. Eine Meinungsumfrage von Pew Research aus dem Jahr 2015 ergab, dass fast zwei Drittel der Amerikaner Ryan zustimmen und in Betracht ziehen, das Haushaltsdefizit zu beseitigen und die Verschuldung der Bundesstaaten als oberste Priorität zu betrachten.
Viele Menschen verwechseln das Staatsdefizit mit der Staatsverschuldung. Ein Defizit oder ein Überschuss hängt von den Einnahmen ab, die die Regierung jedes Jahr einnimmt, abzüglich der Ausgaben, die im selben Zeitraum getätigt wurden. Wenn die Ausgaben die Einnahmen übersteigen, stellt das Finanzministerium Schulden zur Deckung des Defizits und erhöht so die Staatsverschuldung. Die Staatsverschuldung hat seit 1969 jedes Jahr zugenommen.
Die Aussichten, in Zukunft einen signifikanten Haushaltsüberschuss zu generieren, sind aufgrund der folgenden Faktoren unwahrscheinlich:
Angesichts der Schwierigkeit, einen ausgeglichenen Haushalt oder einen Überschuss zu erzielen, hat der CBO 79 Optionen vorgeschlagen, um entweder die Staatseinnahmen zu erhöhen oder die Ausgaben zu senken. Überraschenderweise war die Schaffung einer nationalen Lotterie und die Einzahlung ihrer Einnahmen in die Schuldentilgung keine Überlegung.
Trotz des Appetits der Amerikaner für Glücksspiele, haben Lotterien in der Mitte des 19. Jahrhunderts nur wenig Anziehungskraft. Skandale und Korruption in der Regierung führten bis 1895 zu einem völligen Verbot des Landes, obwohl illegale Zahlenspiele weiterhin unter dem Schutz der organisierten Kriminalität standen.
1963 legalisierte New Hampshire dann eine Lotterie, um ihre Bildungsprogramme zu finanzieren. Es wurde vier Jahre später von New York gefolgt. In den 1970er Jahren gründeten 12 Staaten Lotterien, 17 Staaten in den 1980er Jahren und sechs Staaten in den 1990er Jahren. Weitere sieben Staaten genehmigten Lotterien nach 2000.
Heute bieten 44 der 50 Staaten eine Lotterie an, wobei der Erlös die Staatseinnahmen erhöht. Drei Bundesstaaten - Mississippi, Alabama und Utah - verbieten Lotterien aus religiösen Gründen, und Nevadas Mangel ist auf den Widerstand der Casinos im Bundesstaat zurückzuführen. Alaska hat noch keine Lotterie wegen finanzieller Bedenken wegen seiner Lebensfähigkeit in einer spärlichen Bevölkerung eingeführt, während die Bürger von Hawaii Lotterien abgelehnt haben.
Die Staaten mit den größten Bevölkerungen - New York, Florida, Kalifornien und Texas - sind für die größten Verkäufe und Beiträge zu Staatseinnahmen verantwortlich. Nach Angaben des US Census Bureau gehen durchschnittlich 62% jedes Dollars an Lotteriegewinner, etwa 5% an Lotterieverwaltung und etwa 33% an die Landesregierung, die die Lotterie sponsert.
Fast alle Staaten mit Lotterien bieten Instant-Gewinner und drei- oder vierstellige Spiele mit reduzierten Quoten und niedrigeren Auszahlungen. Einige Tickets bieten eine zweite Gewinnchance, nachdem die Hauptlotterie gezogen wurde, oder eine mehrfache Auszahlung für zusätzliche Gebühren. Einige Staaten haben neben Lotto-Spielen auch Video-Glücksspiele ähnlich zu Casino-Spielen untersucht oder betreiben diese derzeit. Viele haben kombiniert, um extra-große Auszahlungen anzubieten, wie Powerball und Mega Millions. Am 13. Januar 2016 teilten drei Gewinnkarten den größten Jackpot der Geschichte: 1, 6 Milliarden Dollar.
Viele Staaten fördern Gruppenspiele, bei denen Einzelpersonen Spieler anlocken und Lotteriepools verwalten können. Befürworter behaupten, sie seien eine Möglichkeit, die Gewinnchancen zu erhöhen, ohne die finanziellen Investitionen zu erhöhen. Einige Pools haben große Jackpots gewonnen. Während Lotterien Kombinationen ermutigen, raten sie auch, dass jeder Pool mit einem schriftlichen Vertrag bezüglich Teilnahme, Konflikten und Preisverteilung zwischen den Spielern eingerichtet werden sollte, um zukünftige Konflikte zu vermeiden.
Laut USA Today fielen die Lotterieverkäufe in 18 Bundesstaaten im Jahr 2015, was wahrscheinlich auf Jackpot-Müdigkeit zurückzuführen ist.
Staatsschatzmeisterin Deborah Goldberg hat im Januar 2015 vor dem Massachusetts House Committee zu Ways and Means ausgesagt, dass die Spieler "derzeit nicht motiviert sind, wegen" kleiner "unter 100 Millionen Dollar Jackpots ins Spiel zu kommen."
Terry Rich von der Iowa Lottery beschwerte sich am 9. Januar 2015 vor den Mitgliedern des Lotteriekomitees des National Council of Legislators aus den Gaming States, dass "kleine Jackpots die Aufmerksamkeit der Medien nicht auf sich ziehen und das Ergebnis weniger Aufregung ist Aufmerksamkeit auf das Spiel. Sobald ein großer Jackpot geknackt wurde, wird es schwieriger, Werbung für das nächste Spiel zu machen. "
Eine nationale Lotterie wird aus folgenden Gründen wahrscheinlich eine größere Beteiligung als die bestehenden staatlichen oder multi-staatlichen Lotterien anziehen:
Die Verwendung von Lotterieeinnahmen für das Gemeinwohl ist ein gängiges Argument, um die Existenz öffentlicher Lotterien zu rechtfertigen. Viele Staaten haben die Einnahmen aus ihren Lotterien für bestimmte Zwecke, vor allem Bildungs-oder Militärveteranen vorgesehen.
Zum Beispiel hat die Texas Lottery seit 1997 mehr als $ 19 Milliarden zur öffentlichen Bildung im Staat und $ 70 Millionen zu Veteranenprogrammen beigetragen. Der Einsatz von Erlösen aus einer nationalen Lotterie zur Rückzahlung von Staatsschulden würde dazu beitragen, die Auswirkungen der jährlichen Defizite zu verringern und die Reduzierung der Schulden zu beschleunigen aktuelle strafrechtliche Staatsverschuldung.
Angesichts der Attraktivität von lebensverändernden Jackpots weisen Unterstützer auf die folgenden Vorteile einer nationalen Lotterie hin:
Politiker lieben Lotterien als alternative Möglichkeiten, Einnahmen zu erhöhen, ohne Wählerabweisung zu erleiden, die Steuererhöhungen begleitet. Niemand ist gezwungen, ein Los in einer Lotterie zu kaufen oder ein signifikantes Minimum für die Teilnahme auszugeben. Das durchschnittliche Lotterielos kostet weniger als ein Fast-Food-Hamburger oder ein Kinokarten. Im Gegenzug erhält der Käufer Stunden voller Glück, träumt vom Gewinnen und stellt sich vor, wie er oder sie den Glücksfall verbringen würde.
Lotteriegegner beklagen, dass die Lotterie die Armen unverhältnismäßig stark belastet, da sie einen höheren Anteil ihres Einkommens für Tickets ausgeben als diejenigen mit höheren Einkommen. Dies gibt den Bedürftigen falsche Hoffnung. (Die Wahrscheinlichkeit, vom Blitz getroffen zu werden, ist größer als der Gewinn des großen Jackpots.) Die Gegner der Lotterie übersehen die Chance, egal wie klein sie ist, dass ein Mensch einen Dollar ausgeben und einen Millionär abschließen kann fühle mich lebendig und hoffnungsvoll, wenn auch nur für einen Moment.
Viele arme Menschen wissen, dass sie in mancher Hinsicht bereits die "Lotterie" des Lebens verloren haben und dass harte Arbeit nicht immer zum Erfolg führt. Sie werden wahrscheinlich jeden Tag hart arbeiten und in Armut bleiben und kämpfen, um über die Runden zu kommen. Diejenigen auf der Basis der erkennen, dass ein Armutsgehalt Lohn nur selten eine Eintrittskarte für ein besseres Leben ist, gerade genug, um mit keiner Hoffnung in Aussicht zu kommen, die wirtschaftliche Leiter aufzusteigen. Wenn man arm ist, kauft man Lottoscheine, weil "es eine der wenigen legalen Möglichkeiten ist, reich zu werden", sagt Chris Amade, ein ehemaliger Wall Street-Händler, der im Guardian schreibt.
Nur das arrogante Rabattglück. John Malkovich, einer von Amerikas großen Charakterdarstellern, behauptete in einem Interview mit der New York Times, dass er seinen Erfolg als eine Frage des Glücks betrachtete, nicht der Vorbereitung oder der Fähigkeiten. Und in einem New York Magazine Artikel aus dem Jahr 1988 sagte Donald Trump: "Alles im Leben ist Glück." Die Verlockung der Lotterie ist, dass jeder gewinnen kann.
Laut Salon konnten viele kleine Einzelhändler nicht ohne die Provisionen auf den Verkauf von Lotteriescheinen offen bleiben. Die NAASPL behauptet, dass mehr als 210.000 Einzelhandelsgeschäfte, darunter Supermärkte, Tankstellen und Supermärkte, im Jahr 2015 Lotteriescheine verkauften. Einnahmen aus Provisionen und Verwaltung der verschiedenen staatlichen Lotterien unterstützen Hunderttausende von Kleinunternehmern und Mitarbeitern bei der Herstellung und Wartung von Lotterieverkaufsterminals .
Das Codieren, Testen und Verwalten lotterieähnlicher Software sowie das Sammeln, Abrechnen und Verteilen von Lotteriefonds erfordert Hunderte von Lotteriepersonal, um jede der 44 staatlichen Lotterien zu unterstützen. Dies führt zu vielen Jobs.
Diejenigen, die gegen Lotterien sind, tun dies aus einer Vielzahl von Gründen, einschließlich Unmoral und wirtschaftlicher Diskriminierung. Außerdem ist die Lotterie möglicherweise ein Tor zur Spielsucht. Ein in The Guardian interviewter New Yorker Investmentbanker behauptet, "eine Lotterie ist eine Dummheitssteuer." Andere weisen auf die Skandale und Betrügereien hin, die Ende des 19. Jahrhunderts zum Verbot von Lotterien führten.
Gewiss, jeder Versuch, eine nationale Lotterie zu schaffen, wird die Anti-Lotto-Kräfte mit den folgenden Forderungen beleben:
Sie sagen, dass Lotterien eine Form des Glücksspiels sind. In Wirklichkeit ist das Glücksspiel ein Nullsummenspiel, bei dem das Geld von einem Spieler zum anderen wechselt. Professor Bill Thompson von der University of Nevada behauptete in einem Interview mit PBS Frontline, dass Lotterien Schneeballsysteme ohne wirtschaftlichen Gewinn für die Gesellschaft seien.
Negative Publicity hat sich als mächtig erwiesen. Im 19. Jahrhundert schloss die Louisiana State Lottery auf Drängen von Präsident Benjamin Harrison, nachdem sie in seiner Rede zur Lage der Nation 1890 als "Brutstätte der Korruption" bezeichnet wurde.
FreedomWorks, eine konservative Website, behauptet, dass die Armen die größten Opfer staatlicher Lotterien sind und einen größeren Teil ihres Einkommens ausgeben, um Tickets zu kaufen. Laut dem Salon-Artikel geben Haushalte mit einem Jahreseinkommen von weniger als 13.000 US-Dollar etwa 9% ihres Einkommens (645 US-Dollar) für Lottoscheine aus. Eine Studie von Wirtschaftsexperten der Duke University aus dem Jahr 1987 ergab, dass Lotterielose in fast allen Fällen eine implizite, regressive Steuer ist.
Geld, das für Lotteriescheine ausgegeben wird - in den meisten Staaten steuerfrei - würde ansonsten für steuerpflichtige Produkte und Dienstleistungen verwendet werden. Einzelhändler, die Tickets verkaufen, verlieren ihre Einnahmen (und zahlen weniger Steuern), da ihre Kunden Tickets mit geringen Gewinnmargen kaufen, anstatt Lebensmittel, Getränke und andere hochmargige Angebote.
Auch der Ökonom Richard Wolff schreibt in der Monthly Review, dass "Lotterien enorme Summen von einer großen Masse von Menschen verlangen, die sonst dieses Geld für Güter und Dienstleistungen ausgeben würden, deren Produktion Menschen Arbeitsplätze verschaffen würde."
Eine nationale Lotterie würde Millionen von Lotto-Dollar umleiten, die derzeit von den Staaten erhalten werden. Die Verluste könnten kritische staatliche Programme gefährden, was wahrscheinlich zu höheren staatlichen Steuern oder weniger Dienstleistungen führen würde. Die Gesetzgeber des Bundesstaates können die Schaffung einer nationalen Lotterie als eine Überschreitung der Bundesregierung betrachten, die kostspielige Gerichtsherausforderungen auslöst.
Gegner behaupten, dass die Feds ein "Peter rauben, um Paul zu zahlen" -System verwenden, die benötigten Mittel von den Staaten nehmen, um die aufgeblähte, ineffiziente Bundesbürokratie zu unterstützen. Reduzierte Lotterieeinnahmen auf staatlicher Ebene werden Lottojobs verringern und die Arbeitslosigkeit auf staatlicher Ebene erhöhen.
Schließlich warnen die Gegner davor, dass die Weiterleitung der Ticketeinnahmen zur Tilgung der Staatsschulden auf andere, weniger sichtbare Nutzungen verlagert wird. Sie weisen auf einen Bericht der National Gambling Impact Study Commission hin, der vorschlägt, dass Gesetzgeber staatliche Lotterieeinnahmen oft von ihrem erklärten Zweck in die allgemeinen Mittel eines Staates umlenken.
Laut S. Vance Wilkins Jr., Minoritätsführer im Virginia House: "Es hat absolut keinen Sinn, zu markieren, außer, dass man die Leute täuscht, dass wir etwas für Bildung tun, wenn wir nichts tun. Es hat das Budget einen Penny nicht geändert. Es ist eine Farce. "
Powerball Jackpot - Foto von Ross Catrow
Die Staatsverschuldung ist ein wachsendes Problem, das nicht magisch verschwinden wird. Die Lösungen sind offensichtlich - Einkommenssteigerung durch höhere Steuern, Kürzung von Sozialleistungen und Dienstleistungen, um Ausgaben zu reduzieren oder eine Kombination aus beidem - obwohl für die Politiker Amerikas nicht akzeptabel. Die Attraktivität einer freiwilligen Steuer wie einer nationalen Lotterie kann unwiderstehlich sein.
Aber wie viel Geld könnte noch aufgebracht werden?
Niemand weiß es, da es keine zuverlässigen Schätzungen des Gesamtbetrages gibt, der mit Glücksspielen in den Vereinigten Staaten verbunden ist. Ein Oxford Economics-Bericht, der von der American Gaming Association in Auftrag gegeben wurde, schätzt, dass 984 legale Casinos, die in 39 Staaten liegen, 240 Milliarden Dollar an wirtschaftlichen Auswirkungen generieren und 1, 7 Millionen Jobs unterstützen. Fast 400 Milliarden Dollar werden jedes Jahr auf Sportveranstaltungen verspielt, so die Washington Post. Während gewählte Amtsträger bei der Diskussion über eine Lotteriealternative die Nase vorn haben können, sind die finanziellen Vorteile schwer zu übersehen.
Sollten die Vereinigten Staaten eine nationale Lotterie haben? Wenn ja, würden Sie Tickets kaufen?
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